La inclusión de la base social en los procesos de planeación para el desarrollo del territorio colombiano ha estado marcada por una serie de obstáculos que limitan el acercamiento de un número significativo de ciudadanos a la gestión de gobierno y a la toma de decisiones públicas; situación que se ve alimentada por una normatividad que se reduce a mecanismos, tiempos y escenarios para la consulta ciudadana en la formulación de los planes de desarrollo, pero que no profundiza en la toma de decisiones de la población sobre los grandes problemas que afectan su calidad de vida y el desarrollo integral del país, escenario que también se presenta en el municipio de Medellín, entidad territorial sobre la cual se hace el estudio de caso. Este panorama, sumado al desconocimiento de los ciudadanos sobre las posibilidades de intervenir en las decisiones de gobierno, la desconfianza hacia las instituciones del Estado y el desinterés por involucrarse en la esfera pública, configuran un entorno de desafección política que afecta la estabilidad, gobernabilidad y legitimidad del régimen democrático; lo cual supone retos importantes para los mandatarios a #n de gerenciar dicha desafección y apostarle a un ejercicio de gobierno corresponsable.
