El trabajo trata de establecer que son las condiciones estructurales de la sociedad las que deben condicionar un nuevo enfoque de la política social. Para tal efecto se requiere una nueva conformación institucional que propenda por un modelo de integración a partir de la cual se aumente la cobertura de oportunidades para los diversos sectores de la sociedad. En una primera parte se busca la determinación de las necesidades en una perspectiva de objetividad y universalidad, en orden a establecer lo mínimo que la sociedad debe propiciar a los individuos para constituir una ciudadanía participante. Al tratar el tema de la exclusión los argumentos se encaminan en el sentido de que las características y dimensión de la exclusión están directamente relacionados con la idea que tengan la sociedad y el Estado acerca de la integración; del individuo con el sistema socio-económico, de los diferentes sectores económicos, de la integración de las regiones y del país con el resto del mundo. De las anteriores consideraciones depende el tipo de política social que habrá de implementarse, para que, una vez comprendidas las necesidades en sus condiciones de objetividad y universalidad, se puedan plantear las modalidades de política pública en procura de la disminución del grado de heterogeneidad y diversidad social. Para entender el caso colombiano se examina el Índice de Desarrollo Humano (IDH), como forma comprensiva de los planteamientos anteriores, con lo cual se puede comprender la realidad nacional.
