El artículo plantea las razones por las cuales es necesario contar con un enfoque articulado, donde el eje sean las políticas públicas educativo-formativas y no las políticas económicas, pues las políticas se deben colocar en el momento histórico desde el cual se lean las necesidades sociales a las que responderá e ir más allá de su simple formulación. Como la problemática de las políticas públicas requiere para su análisis de fundamentos categoriales se desarrolla un apartado sobre estos elementos conceptuales.
