La reforma educativa más reciente en Panamá data de 1979, y había dejado un legado de iniciativas cuya aplicación no tuvo continuidad en la sucesión de distintos gobiernos, La ONU, con el equipo del PNUD, estudió determinadamente todas estas propuestas y las puso al servicio de los participantes en la nueva tentativa de este diálogo, para su estudio, análisis y evaluación.