Para tratar este tema es necesario de entrada hacer varias consideraciones para dimensionar la complejidad de la problemática: En primer lugar, al escribir estas reflexiones las realizo a título personal y no como representante de una entidad, éstas son el resultado de varios años de trabajo en el tema, desde la perspectiva de Bogotá, que he podido compartir en diferentes espacios a nivel regional y nacional por invitación de diferentes organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional y que han sido enriquecidas sobre todo en los contactos con quienes se desempeñan y se interesan en la misma problemática desde lo regional.