¿Cuáles son los cimientos sobre los que se edifica el sistema educativo? ¿Qué mimbres jurídicos lo conforman? En este artículo, el autor revisa el pacto escolar constituyente y lo liga al pacto autonómico, origen ambos del sistema educativo español. Ademas, se refiere a la gran complejidad legislativa y aboga por la necesidad de un nuevo pacto educativo.